9月18日消息，日前，北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助與研究中心發(fā)布《外賣平臺(tái)用工模式法律研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱：報(bào)告）。報(bào)告披露，在全國(guó)已出現(xiàn)了超過(guò)190萬(wàn)家“疑似騎手個(gè)體戶”，并在個(gè)別地區(qū)呈現(xiàn)出集中分布的態(tài)勢(shì)。

報(bào)告指出，外賣平臺(tái)已成功將騎手所帶來(lái)的人力成本和用工風(fēng)險(xiǎn)向外剝離、層層區(qū)隔，通過(guò)一系列表面的法律安排以及配合其中的配送商、眾包服務(wù)公司和靈活用工平臺(tái)，外賣平臺(tái)的認(rèn)勞率（騎手勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定比例）基本控制在1%以內(nèi)，而配送商也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)狀外包和個(gè)體工商戶模式，將認(rèn)勞率從81.62%成功降至46.89%和58.62%，從而將騎手推向權(quán)益保障的邊緣。

報(bào)告提到，僅僅10年間，外賣平臺(tái)用工模式就已經(jīng)發(fā)展出3大類及8種主要模式。個(gè)體工商戶模式則是新近出現(xiàn)的一種外賣平臺(tái)用工方式，騎手通過(guò)應(yīng)聘后，站長(zhǎng)往往會(huì)以發(fā)工資、少交稅為由，強(qiáng)制要求其下載市面上一些靈活用工平臺(tái)的App。一旦注冊(cè)App就意味著與靈活用工平臺(tái)簽訂了承攬協(xié)議，同時(shí)授權(quán)靈活用工平臺(tái)將其自動(dòng)注冊(cè)成個(gè)體工商戶。

目前，全國(guó)有超過(guò)190萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)范圍包含外賣遞送服務(wù)的個(gè)體工商戶。具體而言，通過(guò)靈活用工平臺(tái)“好活”注冊(cè)的疑似騎手個(gè)體戶最多，高達(dá)81.40萬(wàn)；通過(guò)“訂個(gè)活”注冊(cè)的也達(dá)49.86萬(wàn)，此外，平潭達(dá)順、薪起程等靈活用工平臺(tái)的疑似騎手個(gè)體戶數(shù)量也均過(guò)萬(wàn)。

報(bào)告表示，外賣平臺(tái)用工模式層層演進(jìn)的設(shè)計(jì)，對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)構(gòu)成了日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其顯著表現(xiàn)是認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系越來(lái)越困難。研究人員梳理判決書(shū)發(fā)現(xiàn)，在專送模式下，騎手勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定比例由傳統(tǒng)模式中的100%降至45-60%；而在復(fù)雜用工模式下，騎手勞動(dòng)權(quán)益被“區(qū)別對(duì)待”，工傷案件的認(rèn)勞率明顯高于工作報(bào)酬或社保糾紛案件的認(rèn)勞率。

據(jù)了解，近日外賣平臺(tái)用工問(wèn)題再受關(guān)注。針對(duì)此事，9月10日，人社部會(huì)同交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)召開(kāi)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，就維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益等問(wèn)題，對(duì)美團(tuán)、餓了么等10家頭部平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合行政指導(dǎo)。

隨后，美團(tuán)表示再次向所有合作商發(fā)送《關(guān)于禁止要求騎手注冊(cè)個(gè)體工商戶的通知》，餓了么也發(fā)布公告稱，禁止以任何形式誘導(dǎo)或強(qiáng)迫新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)為個(gè)體工商戶規(guī)避用工主體責(zé)任行為。