郝作成 中國(guó)政法大學(xué)法治與可持續(xù)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、中國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會(huì)“3.15 電商消保論壇” 秘書(shū)長(zhǎng)

擴(kuò)大內(nèi)需，加快培育新型消費(fèi)，既要促進(jìn)線上線下商品消費(fèi)融合創(chuàng)新發(fā)展，也要依法規(guī)范有序發(fā)展。電商業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，電商平臺(tái)需要內(nèi)外兼修，持續(xù)強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，滿足消費(fèi)者對(duì)美好生活的多元需求，吸引優(yōu)質(zhì)商家入駐，打造高質(zhì)量購(gòu)物環(huán)境。

電商平臺(tái)治理的關(guān)鍵在于獲得消費(fèi)者信任

擴(kuò)大內(nèi)需是任務(wù)，促進(jìn)、規(guī)范是主題。二十大報(bào)告提出“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的戰(zhàn)略任務(wù)。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》提到“支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展”，《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》也提出“促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展，鼓勵(lì)超市、電商平臺(tái)等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展”。由此可見(jiàn)，促進(jìn)電商平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，是擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)消費(fèi)的重要發(fā)展方向，同時(shí)也需要對(duì)其依法引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)管。

電商平臺(tái)的根本生命力，來(lái)自于有效連接商家和消費(fèi)者。商家和消費(fèi)者選擇電商平臺(tái)的核心就是追求交易的效率和安全。平臺(tái)治理是電商發(fā)展的方向盤(pán)，這就需要電商平臺(tái)在效率和安全方面下工夫，獲得消費(fèi)者信任。例如，抖音電商強(qiáng)化內(nèi)容的真實(shí)可信，通過(guò)政策激勵(lì)、權(quán)益保障和業(yè)務(wù)助力，提升優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、打擊劣質(zhì)內(nèi)容。抖音電商優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)作者數(shù)量增長(zhǎng)484%，挖掘優(yōu)質(zhì)掛車(chē)短視頻超147萬(wàn)條，助力超26萬(wàn)名電商作者平均流量增長(zhǎng)56%。

電商平臺(tái)治理需注重內(nèi)外兼修

平臺(tái)治理是一個(gè)全域的概念，電商平臺(tái)需要注重內(nèi)外兼修。

從內(nèi)部視角來(lái)看，電商平臺(tái)治理，也是企業(yè)治理，這要求企業(yè)將平臺(tái)治理納入管理體系，通過(guò)設(shè)立專人專崗，建立部門(mén)協(xié)調(diào)共治機(jī)制，提供組織保障。利用技術(shù)創(chuàng)新，建立平臺(tái)治理的內(nèi)部監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)文化宣傳和組織培訓(xùn)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)電商平臺(tái)治理制度化，需要建立完備的制度體系，將治理要點(diǎn)納入產(chǎn)品設(shè)計(jì)和銷(xiāo)售的流程節(jié)點(diǎn)。

從外部視角出發(fā)，電商平臺(tái)需要考慮商家、消費(fèi)者、政府、友商四個(gè)維度。電商平臺(tái)需注重商家準(zhǔn)入的合法公平，依法登記、核驗(yàn)商家營(yíng)業(yè)執(zhí)照等信息，要求商家展示資質(zhì)和聯(lián)系方式，是實(shí)現(xiàn)交易安全、提升消費(fèi)者信心的重要措施。電商平臺(tái)需以開(kāi)放態(tài)度，吸引高質(zhì)量的商家入駐，為消費(fèi)者提供更豐富的選擇。

電商平臺(tái)治理的核心是滿足消費(fèi)者美好生活需求。從效率的角度來(lái)看，電商平臺(tái)應(yīng)幫助商家商品通過(guò)多種方式迅速觸達(dá)消費(fèi)者，保障物流安全順暢，推進(jìn)自由選擇和交易便捷。據(jù)了解，抖音電商整體發(fā)貨速度提升6.1%，48小時(shí)內(nèi)發(fā)貨訂單量提升超10%，整體發(fā)貨時(shí)間縮短超4個(gè)小時(shí)。從安全的角度來(lái)看，貨真價(jià)實(shí)，價(jià)格合理，售后保障，保護(hù)個(gè)人信息安全等是電商平臺(tái)治理過(guò)程中的關(guān)注點(diǎn)和目標(biāo)。2022年抖音電商售出近239億單商品，抖音電商極其重視商品質(zhì)量安全，對(duì)商品和商家保持全面管控，以保障商品生態(tài)健康度。抖音電商全年累計(jì)攔截超8.4萬(wàn)個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)新入駐商家，清退28萬(wàn)個(gè)不合格精選聯(lián)盟商家，攔截超95萬(wàn)次違規(guī)商品發(fā)布，封禁超300萬(wàn)件風(fēng)險(xiǎn)商品。

電商平臺(tái)應(yīng)主動(dòng)和監(jiān)管部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制與信任關(guān)系，與友商保持公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放合作的關(guān)系，積極發(fā)揮電商平臺(tái)在振興鄉(xiāng)村、助力優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的作用，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

在不同階段突出不同重點(diǎn)，電商平臺(tái)治理未來(lái)可期

《民法典》《電子商務(wù)法》《廣告法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播規(guī)范管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)管理辦法（試行）》等法律文件的出臺(tái)，說(shuō)明電商平臺(tái)治理的法律體系基本完善。

未來(lái)監(jiān)管部門(mén)的關(guān)注重點(diǎn)將是內(nèi)容治理、假冒偽劣商品和商品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)和數(shù)據(jù)安全。司法部門(mén)將通過(guò)個(gè)案的司法裁判，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，關(guān)注平臺(tái)責(zé)任、反壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、個(gè)人信息保護(hù)的案例，特別是涉及消費(fèi)者保護(hù)中涉及產(chǎn)品安全質(zhì)量、個(gè)人信息濫用的公益訴訟。

有效的平臺(tái)治理，就是從制度、體系上，提升平臺(tái)能力，提高交易效率，維護(hù)交易安全，提升社會(huì)對(duì)電商平臺(tái)的信任，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的正向增長(zhǎng)。抖音電商平臺(tái)在起步階段抓住主要問(wèn)題，重點(diǎn)發(fā)力內(nèi)容治理、商品質(zhì)量提升和消費(fèi)者服務(wù)三方面，多措并舉升級(jí)治理能力，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，電商平臺(tái)治理未來(lái)可期。