如今外賣行業(yè)發(fā)展可謂蒸蒸日上，而騎手作為外賣行業(yè)的“毛細(xì)血管”，其相關(guān)的保障問(wèn)題也亟待提上議程。

據(jù)新華社消息，中國(guó)社科院新聞與傳播研究所助理研究員孫萍及其團(tuán)隊(duì)在2020年11月于北京進(jìn)行的調(diào)查顯示，受訪外賣騎手六成以上沒有社保。有社保的騎手多為兼職，是原單位交的社保，或是騎手自行繳納。目前外賣騎手大多與第三方機(jī)構(gòu)簽訂“合作協(xié)議”，而非勞動(dòng)合同。

調(diào)查方法和取樣樣本的科學(xué)性暫且不論，但這個(gè)結(jié)果確實(shí)暴露了當(dāng)前外賣騎手這一群體在社會(huì)保障方面遇到的窘境。

外賣騎手的保障問(wèn)題，一直存在爭(zhēng)議。目前，很多外賣平臺(tái)和外賣騎手屬于眾包關(guān)系，雙方并沒有簽訂勞動(dòng)和勞務(wù)合同，因此騎手和平臺(tái)并不存在實(shí)質(zhì)的雇傭關(guān)系，在法定意義上屬于個(gè)體工商戶，二者是合作關(guān)系。

既然不存在實(shí)質(zhì)雇傭關(guān)系，那么按理說(shuō)，平臺(tái)就沒有義務(wù)向騎手提供工傷險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療險(xiǎn)等權(quán)益。這就可能意味著，出現(xiàn)事故時(shí)騎手需自行負(fù)責(zé)，因此騎手維權(quán)的壓力不可謂不小。

但并非沒有維權(quán)成功案例。上個(gè)月，某外賣平臺(tái)騎手撞傷行人導(dǎo)致十級(jí)傷殘，騎手、外賣運(yùn)營(yíng)公司均被起訴至法院，要求賠償經(jīng)濟(jì)損失31萬(wàn)余元，盡管當(dāng)時(shí)公司聲稱涉事騎手為外包人員，但法院方面認(rèn)為，外賣經(jīng)營(yíng)公司對(duì)于騎手在送餐過(guò)程中造成他人損害，不論是否是外包人員，公司都需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。最終，一審法院判決公司賠償涉事行人共計(jì)27萬(wàn)余元。

無(wú)奈的是，即便法律可以使平臺(tái)分擔(dān)騎手因工作導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)賠償，騎手的社會(huì)保險(xiǎn)也無(wú)法得到有效保障。這中間的癥結(jié)在于，絕大多數(shù)的騎手，特別是位于大城市的騎手，很大部分是來(lái)自非本地戶籍的外地人。

而對(duì)于非本地戶籍的騎手，當(dāng)外賣平臺(tái)不自愿提供社保時(shí)，這類騎手主動(dòng)尋求通過(guò)社保等方式獲得保障的可能性較低。一方面，騎手繳納五險(xiǎn)一金后，最后拿到手的工資會(huì)減少；另一方面，非本地戶籍的騎手，其工作的流動(dòng)性較強(qiáng)，長(zhǎng)期在一個(gè)工作城市就業(yè)的可能性小，而這恰好又與現(xiàn)行社保制度相矛盾。

目前來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)有的社保制度下，五險(xiǎn)一金通常只能轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和住房公積金，并且要新工作地接收才可轉(zhuǎn)移，然而可能對(duì)外賣騎手“最實(shí)用”的工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)則是屬于現(xiàn)收現(xiàn)付，無(wú)法轉(zhuǎn)移。

在這樣的情況下，需要持續(xù)繳納但或許并不能在今后派上很大用場(chǎng)的社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)于外賣員來(lái)說(shuō)，將其折現(xiàn)為收入更為劃算。

看起來(lái)，外賣公司和騎手似乎是“一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨”。但近日頻頻發(fā)生的意外，打破了外賣公司和騎手此前勉強(qiáng)維持的“和平”。

上個(gè)月，北京一騎手在送餐過(guò)程中意外猝死，“3萬(wàn)元保險(xiǎn)費(fèi)”再次引發(fā)了大眾對(duì)外賣員保障問(wèn)題激烈的討論。在市場(chǎng)壓力下，外賣公司最后將猝死保障額提升至60萬(wàn)元。并且承諾在新的保險(xiǎn)規(guī)則實(shí)施前，平臺(tái)將提供撫恤金。

領(lǐng)導(dǎo)主席曾經(jīng)表示，要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的迅猛發(fā)展，采取多種手段，維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益。在外賣行業(yè)接連發(fā)生的“血的教訓(xùn)”下，不少地方政府已經(jīng)開始進(jìn)行有益的嘗試來(lái)保護(hù)外賣員的權(quán)益。

近日，廣東省人社廳等部門出臺(tái)的《關(guān)于單位從業(yè)的超過(guò)法定退休年齡勞動(dòng)者等特定人員參加工傷保險(xiǎn)的辦法（試行）》明確提出，2021年4月1日起，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)注冊(cè)并接單，提供網(wǎng)約車、外賣或者快遞等勞務(wù)的，其所在平臺(tái)企業(yè)可參照該文件自愿為未建立勞動(dòng)關(guān)系的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員單項(xiàng)參加工傷保險(xiǎn)、繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

上述文件還指出，鼓勵(lì)從業(yè)單位在為從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，為其購(gòu)買人身意外傷害等保險(xiǎn)，為從業(yè)人員提供更好保障。

盡管只是“自愿”和“鼓勵(lì)”，也是政府為爭(zhēng)取外賣騎手權(quán)益邁出的重要一步，為今后出臺(tái)更具體有力的措施指定了方向。

互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，創(chuàng)新往往走在治理前面，相關(guān)規(guī)范治理政策也是伴隨著新模式弊端的浮現(xiàn)而產(chǎn)生和完善。據(jù)美團(tuán)公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，光在美團(tuán)獲取收入的騎手就已達(dá)295. 2萬(wàn)人。隨著外賣行業(yè)的壯大，外賣騎手的數(shù)量只會(huì)增不會(huì)減，騎手的社會(huì)保障問(wèn)題也將越來(lái)凸顯。

對(duì)此，一方面，相關(guān)部門有必要提高其政策的前瞻性，在市場(chǎng)出現(xiàn)更為極端的事件之前，利用有力的法律保障，預(yù)防更多惡性事件發(fā)生；另一方面，外賣公司需要在有關(guān)政策醞釀出臺(tái)前，給予騎手充分的人文關(guān)懷；最后，消費(fèi)者方面也可以適當(dāng)對(duì)外賣騎手加以理解和寬容。